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各地十三五规划中能耗和温室气体控制目标都如何?

近日,各省市自治区“十三五”期间控制温室气体排放及节能减排相关规划和实施方案陆续出台,据碳道了解,目前全国31个省市自治区(港澳台除外)中,已有约23个省市自治区以十三五”节能降耗及应对气候变化规划、控制温室气体排放工作实施方案等形式发布“十三五”期间能耗和碳排放强度下降比例目标值,碳道汇总分析整理了国家《“十三五”节能减排综合工作方案》与《“十三五”控制温室气体排放工作方案》及主要省市十三五规划中相关能耗和碳排放控制目标,以期管中窥豹,为全国未来五年能耗和碳交易市场未来发展提供参考。

1、能耗总量

从国家《“十三五”节能减排综合工作方案》各地区能耗总量目标和各地方实际规划方案中数值比较可以看出,到2020年,全国万元国内生产总值能耗规划比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。各地区基本依照国家总体规划,指定适合各地区实际发展的2020年能源消费总量 “天花板”。其中,山东能源消费总量,国家控制目标值为4.2015亿吨标准煤,海南最低,国家控制目标值为4.2015亿吨标准煤0.2598亿吨标准煤(西藏自治区相关数据暂缺)。在能耗强度目标上,北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东能耗强度下降要求最高,均要求“十三五”能耗强度相对于2015年降低17%,海南、西藏、青海、新疆要求最低,均要求“十三五”能耗强度相对于2015年降低10%。

 

2、碳排放控制目标

在温室气体二氧化碳排放量控制目标上,国家方案中综合考虑各省(区、市)发展阶段、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素,分类确定省级碳排放控制目标。地方温室气体控制方案中目标也基本与国家规划目标值一致。 “十三五”期间,大致分为以下五个级别的控制目标:

1.       北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东碳排放强度下降力度要求最大,均要求相对于2015年下降20.5%;

2.       福建、江西、河南、湖北、重庆、四川分别相对于2015年下降19.5%;

3.       山西、辽宁、吉林、安徽、湖南、贵州、云南、陕西分别相对于2015年下降18%;

4.       内蒙古、黑龙江、广西、甘肃、宁夏分别相对于2015年下降17%;

5.       海南、西藏、青海、新疆碳排放强度下降力度最轻,均要求相对于2015年下降12%。

 

3、参与全国碳市场建设

在参与全国碳排放权交易市场建设方面,各地区规划文件和实施方案中普遍通过如下几点来明确具体参与思路。

1.        建立碳排放权交易制度。根据国家碳排放权交易相关政策,制定各省配套管理办法。例如,贵州省明确提出研究制定《贵州省碳排放权交易管理办法》。

2.         构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算、报告与核查工作体系,建设重点企业温室气体排放数据报送系统。

3.       强化碳排放权交易基础支撑能力。加大温室气体排放重点单位的培训力度,不断提升重点排放单位温室气体报送能力、碳排放权交易能力。

 

此外,碳交易试点地区普遍提出要建立全国碳排放权交易中心,如上海提出努力将上海建成全国重要的碳交易平台和碳金融创新中心,广东提出加快筹建以CCER为首个交易品种的创新型期货交易所,推动建设国家级碳排放权现货和期货交易平台,湖北提出争取2020年成为全国碳交易中心和全国碳金融中心,鼓励金融机构深入开展碳资产质押贷款、配额托管、碳众筹等创新等。

碳道专稿