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全球气候治理 世界将希望目光转向中国

多国的不安终于变成现实:北京时间6月2日凌晨,美国总统特朗普在华盛顿白宫宣布,美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。对于这份由全球195个国家艰苦达成的气候协定,特朗普选择了一走了之。与此形成鲜明对比的是,就在美国退出《巴黎协定》的声音越来越强的时候,中国外交部发言人华春莹6月1日在北京表示,无论其他国家的立场发生了什么样的变化,中国都将加强国内应对气候变化的行动,认真履行《巴黎协定》。国际舆论热议,与美国转身的背影相对的是中国挺身的大国担当形象。

 

“中国立场备受关注”

 

退出《巴黎协定》“让美国站到了几乎所有国家的对立面。”美国有线新闻网(CNN)如此评价。美国前总统奥巴马针对特朗普的气候行动发布声明称,美国正加入“那些拒绝未来的”国家行列。CNN专栏作家约翰·萨特更是撰文指出,这是在向未来“竖起了中指”。

特朗普对于《巴黎协定》的质疑态度早已为众人熟知。自特朗普入主白宫以来,美国的态度已经让世界逐渐把希望的眼光转向了中国。

“美国的犹豫不决,让中国立场备受关注。”《金融时报》网站文章指出。CNN报道称,美国已摆明它不会遵守协议中自己一方的承诺。中国发现自己现在处于带头应对气候变化的位置上,人们最终能否成功控制灾难性的全球变暖或将由北京决定,而不是华盛顿。

在不久前结束的柏林彼得斯堡气候对话论坛上,中国不出意外成为场中焦点。“中国占据气候舞台中心。”多家外媒如此评价。

中国没有让世界失望。“中国释放出的明确信号让国际社会倍感宽慰:不论美国是否参与,中国将继续执行甚至超额完成减排目标,并继续担当全球气候治理领导角色。”路透社文章引用中国气候变化事务特别代表解振华的话说,“中国将继续奉行《巴黎协定》,并正在制定将这一协定具化为实施细则、找到照顾各方‘舒适度’的‘中国方案’。”

事实上,中国已经在积极和相关各方就推进《巴黎协定》而努力。

据英国《金融时报》报道,6月2日,在欧盟领导人与中国总理李克强举行的峰会上将宣布,北京和布鲁塞尔已经同意采取措施,加快他们所称的“不可逆转”的摆脱化石燃料的进程,并巩固《巴黎协定》的“历史性成就”。报道称:“中国和欧盟建立了一个应对气候变化的绿色联盟,以反制唐纳德·特朗普退出国际行动的尝试。”

“中欧联合声明被广泛认为是对美国总统特朗普准备退出《巴黎协定》的反制。”英国广播公司(BBC)报道。报道引用专家的话说:“如果说中美在气候治理上的合作使得《巴黎协定》得以诞生,那么现在要靠中欧合作来捍卫并推进这一协定了。中欧有望成为全球气候治理的新引擎。”

欧盟对美国显然已经失望。据CNN报道,对于特朗普“协商新条款”的说法,德国、法国和意大利给出了明确的否定答案,称“《巴黎协定》不能重新谈判”。

英国《卫报》报道则引用奥巴马的前顾问约翰·波德斯塔的话说:“如果美国放弃在减少温室气体污染全球行动中的领导地位,其他主要国家,特别是中国将主导即将来临的清洁能源经济。”报道甚至指出,特朗普此举可能预示着美国作为全球最强大的政治和经济国家的主导权的丧失,其他国家将接替美国的地位。特朗普的竞选承诺是“让美国再次伟大”,但他的业绩可能会是“让中国再次伟大”。

 

“一个负责任的发展中大国”

 

“无论别的国家气候政策怎么变化,中国作为一个负责任的发展中大国,我们应对气候变化的决心、目标和政策行动不会改变。”据路透社报道,今年3月,特朗普签署命令废除奥巴马的气候变化政策后,中国外交部发言人陆慷在记者会上表明了中国的态度。

中国也在行动上认真履行自己的承诺。

英国《卫报》网站文章称,中国这个全球最大的碳排放国正在采取重大行动削减排放。

在不久前结束的柏林彼得斯堡气候对话论坛上,《金融时报》网站报道指出,解振华重申了中国政府在《巴黎协定》框架下自主制定的减排目标,包括在2030年使碳排放达到峰值。他说:“按照现在的力度,中国到2020年实现减排目标绝对没有问题,而且会超额完成。去年中国碳排放强度比上一年下降了6.6%,远远超出当初计划的3.9%的目标。”

据英国《经济学人》周刊网站报道,中国已经成功减少了煤炭的使用,煤炭贡献了中国约70%的发电量。2016年,中国的煤炭消费量减少了4.7%,为连续第三年减少。德国之声电台网站引用中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰的话表示,中国提前4年时间完成了原定2020年将煤炭消费比重降至62%的目标。

此外,中国在再生能源领域持续投入。

“中国是再生能源领域的领军者,在太阳能和风能方面遥遥领先于任何其他国家。全球6大太阳能制造商中有5家在中国,全球十大风机制造商也有5家在中国。”据泰国《民族报》网站报道,2016年,中国向再生能源领域投入了880亿美元——其中320亿美元投至境外再生能源项目。

英国《经济学人》周刊网站报道,今年1月,中国宣布了一项可再生能源发电计划。这项计划将创造1300万个就业岗位,同时意味着在2016年—2020年之间新增的发电能力,将有一半来自可再生能源发电或核能发电。

德国《法兰克福汇报》报道称,中国将在2017年下半年在全国展开碳排放交易,到2020年中国建造的太阳能发电站装机容量将达150千兆瓦,是今天的3倍。

“作为起塑造作用的大国,中国的全球影响力日益增长。世界也应该承认这一点,因为在确保和平、应对气候变化和反恐方面急需可信的伙伴。中国人思考得更长远,更有战略性。欧洲可以在这方面向中国学习。”奥地利前总理沃尔夫冈·许塞尔在瑞士《新苏黎世报》网站撰文指出。

 

“一国影响大局的时代过去了”

 

作为全球第一大经济体和第二大碳排放国,美国退出《巴黎协定》影响自然重大。

根据英国《卫报》网站报道,特朗普3月废除了奥巴马的《清洁电力计划》,此举可能导致其排放量增长25%。这些政策会使控制全球变暖的努力更加困难。

美国威胁退出引发的最大担忧,是它不再愿意为气候治理掏腰包。《金融时报》网站指出,如果美国退出,《巴黎协定》中发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元支持的承诺,就很难实现。据美国媒体报道,特朗普政府向国会提交的2018财政年度(2017年10月至2018年9月)预算咨文显示,向支援发展中国家应对全球变暖的多边机构“绿色气候基金”的拨款将为零。截至去年12月,包括日本、英国、法国在内的43个国家宣布的拨款总额达103亿美元。美国承诺负担30亿美元,占总额的近3成,但实际执行的拨款仅有前奥巴马政府2017财年时的9.98亿美元。

不过,正如英国《卫报》网站文章指出的,世界其他国家并不会因为美国选择听任气候变化而放弃它们自身控制气候变化的努力。特朗普可以从这一努力中退出,但有足够多的参与者已准备站出来,包括欧盟和中国。欧盟气候与能源专员米格尔·阿里亚斯·卡涅特表示“气候变化的新时代开始了,欧盟和中国已做好引领道路的准备”。

“特朗普总统的反转不太可能对2030年的全球排放产生重大影响。”根据欧洲研究人员的“气候行动追踪”组织报告,中国和印度正在超出《巴黎协定》到2030年限制温室气体排放的目标,弥补了美国的不足。

“一个大国可以影响整个局势的时代已经过去了。”路透社引用塞舌尔气候大使罗纳德·朱莫的话说。“没有美国的话会有一个空白,但是中国和印度似乎在加大努力。”报道指出,《京都议定书》在美国前总统小布什2001年反对参与时仍维持了下来,虽然力度变小了。“我们从《京都议定书》中获得了很好的教训,我们没有美国也在继续。”48个落后国家集团主席、埃塞俄比亚的加布鲁·任抹·恩达卢说,这些国家更容易受到热浪、洪灾和海面上涨的威胁。“我们从新兴经济体中看到新领袖。”

 

来源: 人民日报海外版